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長江商報 > “十三五”自貿區總數增至21家 173項制度創新向全國推廣負面清單減至30項

“十三五”自貿區總數增至21家 173項制度創新向全國推廣負面清單減至30項

2021-02-08 07:36:07 來源:長江商報

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

新年伊始,各地自貿試驗區項目簽約、企業入駐的消息紛至沓來,喜迎“開門紅”。

近日,湖南自貿試驗區郴州片區舉行今年首批入園項目集中簽約儀式,簽約項目共有33個,簽約總金額25.5億元;15個生物醫藥項目集中簽約上海自貿區臨港新片區,總投資超150億元;首批72家企業集中簽約入駐湖南自貿試驗區中非經貿合作促進創新示范園。

在日前商務部舉行的新聞發布會上,我國自貿試驗區曬出了“十三五”時期的漂亮成績單。5年來,各地各部門進一步優化布局,賦予更大改革自主權,推動高水平對外開放,持續釋放制度紅利,助力各自貿試驗區充分發揮改革開放試驗田作用,為中國構建更高水平開放型經濟新體制和實現高質量發展奠定了良好基礎。

商務部相關負責人表示,“十四五”規劃建議提出,完善自由貿易試驗區布局,賦予其更大改革自主權,穩步推進海南自由貿易港建設,建設對外開放新高地。

18家自貿區實現進出口總額4.7萬億

從最初在上海4個海關特殊監管區域內28.78平方公里起步,自2013年上海自貿區掛牌以來,我國自貿試驗區經過逐步優化、逐步擴展擴容,現在已經增至21個,共計67個片區,形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局!笆濉睍r期,自貿試驗區建設收獲滿滿,成績不俗。

“各自貿試驗區圍繞戰略定位,突出區位資源優勢,服務國家重大戰略功能作用不斷加強;深入發展優勢特色產業,加速集聚優質要素資源,逐步成為高質量發展的示范者和引領者!鄙虅詹孔再Q區港司司長唐文弘介紹,“十三五”時期,我國進一步優化自貿區布局,新設17個自貿試驗區,還增設了上海臨港新片區,擴展了浙江自貿試驗區的區域范圍。

2020年,包括最早設立的上海自貿區在內,這前18家自貿試驗區共新設企業39.3萬家,實際使用外資1763.8億元,實現進出口總額4.7萬億元,以不到全國千分之四的國土面積,實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口,為穩外貿穩外資發揮了重要作用。

各自貿試驗區大膽探索、勇于突破,充分發揮改革開放試驗田作用,也為我國構建更高水平開放型經濟新體制和實現高質量發展奠定了良好基礎。

唐文弘指出,“十三五”時期,賦予了更大的改革自主權,先后報請黨中央、國務院批準印發了23個總體方案,支持自貿試驗區深化改革創新的國發38號文件等政策措施,總計賦予2800多項改革試點任務。在推動高水平對外開放方面,自貿區外商投資準入負面清單特別管理措施由最初的190項到“十三五”初期的122項,再到2020年壓減至30項,首張海南自由貿易港外商投資準入負面清單僅27項。還有一些條目部分開放,在中藥材、出版物印刷、職業教育、以及增值電信這些領域進一步加大了開放壓力測試力度。

負面清單管理制度不斷完善,最終推動《外商投資法》出臺,實現外商投資管理方式由“逐案審批”轉為信息報告制的重大變革。還率先在全國實施境外投資備案制、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”等改革,有效改善投資環境,激發了市場主體活力。

“制度良種”在全國生根發芽

在限制措施做好“減法”的同時,在制度創新方面則要做好“加法”。

制度創新是自貿區的核心任務,破除制度障礙,各項政策發揮疊加效應。商務部數據顯示,“十三五”時期,自貿區探索形成173項制度創新成果向全國復制推廣,改革試點經驗累計達到260項。有關地方累計向自貿試驗區下放近3000項省級管理權限,初步建立以信用為基礎的事中事后監管體系,政府服務效能不斷提升,營商環境進一步優化。據各地不完全統計,5年來各自貿試驗區共計形成了1300余項制度創新成果在本省、自治區、直轄市推廣,其中2020年推廣了220余項。

這些“制度良種”在全國生根發芽,進一步彰顯自貿試驗區全面深化改革和擴大開放的試驗田作用,也提升了各地的開放水平、行政效率、發展動能和經濟活力。

近日,湖北省政府印發《關于做好中國(湖北)自由貿易試驗區第五批改革試點經驗復制推廣工作的通知》,決定在省內復制推廣湖北自貿試驗區的18項試點經驗。

據了解,湖北自貿區建設3年多時間以來,已有150項試點經驗在全省逐步推廣。第五批改革試點經驗“領跑”的內核,是圍繞產業發展推進體制機制創新,突出問題導向、市場導向,在深化“放管服”改革優化營商環境、促進貿易便利化、推進法治建設。

湖北省商務廳副廳長陳華榮介紹,針對光電子信息、新能源汽車和生物醫藥等重點產業發展過程中面臨的難點,發揮自貿試驗區先行先試優勢,可加大制度創新力度,深入開展差別化探索。

唐文弘表示,自貿區將牢牢把握制度創新這個核心,更好的實現1+1>2的政策效應,探索取得更多制度創新成果,向更大范圍復制推廣,帶動全國范圍內的營商環境不斷改善,使自貿試驗區以外的各類園區也能享受到更多的改革開放創新的紅利。

下一步,商務部將聚焦市場主體關切,把更多深層次的改革事項提出來,在自貿試驗區進行先行先試。進一步加大對外開放的力度,深入開展自貿試驗區貿易和投資自由化便利化改革創新,制定出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。同時,推動和支持自貿試驗區結合自身的戰略定位和資源特點,圍繞特色產業領域開放發展來進行制度創新,為構建新發展格局探索路徑、積累經驗、作出新的貢獻。

視覺中國圖

責編:ZB

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